با اجرای طرح عرضه نان که بر اساس آن خرید نان فقط با کارت بانکی امکان پذیر است، برخی از مهاجران افغانستانی که به صورت غیرقانونی در ایران هستند یا در این مدت با قطع خدمات بانکی مواجه بوده‌اند، برای خرید نان دچار مشکل و مجبور به قرض کارت بانکی از دوست، کارفرما یا حتی صاحب‌خانه خود برای خرید نان هستند.
در حال حاضر بین یک میلیون و ۶۰۰ تا یک میلیون و ۷۰۰ هزار نفر افغانستانی به طور قانونی در ایران زندگی می‌کنند، ۲ تا ۲.۵ میلیون فقط برگه سرشماری دارند و حدود ۳۰۰ تا ۵۰۰ هزار نفر هم هیچ مدرکی در ایران ندارند.
بنابراین حدود سه میلیون نفر افغانستانی هیچ خدماتی در ایران دریافت نمی‌کنند.
در این میان گزارش‌ها حاکی از این است که وضعیت افغان‌ها در ایران باعث رونق کارت‌های بانکی اجاره‌ای شده و برخی از ایرانی‌هایی که کارت‌های بانکی زیادی دارند، آن‌ها را ماهانه اجاره می‌دهند.
